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哪些纳税人可以代开专票?
《国家税务总局关于印发〈税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔2004〕153号)第二条规定，本办法所称代开专用发票是指主管税务机关为所辖范围内的增值税纳税人代开专用发票，其他单位和个人不得代开。
第五条规定，本办法所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人(包括个体经营者)以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。
因此，只有已办理税务登记的小规模纳税人才能代开专票，个人销售货物、提供劳务或者提供应税服务，只能代开增值税普通发票，而不能代开增值税专用发票。一般纳税人提供超出营业范围的应税服务或者劳务，应当自行开具增值税专用发票。
小规模纳税人有哪些行业可以开3%的专票?
小规模纳税人除了出租或者出售不动产、以及劳务派遣差额计税的征收率是5%以外，其他的应征增值税的业务的征收率都是3%。
比如，销售货物、提供修理修配劳务、从事交通运输、提供技术服务、建筑服务、物流辅助服务、文化创意服务、商务辅助服务、鉴证咨询服务、文化体育服务、住宿服务等等，征收率都是3%，可以开具或者向国税局申请代开3%的增值税专用发票。
建筑业、住宿业和鉴证业小规模纳税人达到起征点的，可以自行按照3%征收率开具增值税专用发票。
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