找人代开发票是偷税漏税行为吗？

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找人代开发票是偷税漏税行为吗

从法律上来讲，代开发票是一种什么样的行为呢？《中华人民共和国发票管理办法》规定：禁止非法代开发票。任何单位和个人不得转借、转让、代开发票；禁止倒买倒卖发票、发票监制章和发票防伪专用品。私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品，由税务机关依法予以查封、抵押或者销毁，没收非法所得和作案工具，可以并处一万元以上五万元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。虽然法律规定如此明确，但还是有不少人为牟利铤而走险。记者调查暗访中发现，有人隐身于电话及网络中代开发票，也有人明目张胆地面对面兜售发票。在西安火车站广场和解放路，一些街头商贩在不时地询问过往旅客。

申请代开发票的情形

1．凡已办理税务登记的单位和个人，应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。但在销售货物、提供应税劳务、服务、转让无形资产、销售不动产以及税法规定的其他商事活动（餐饮、娱乐业除外）中有下列情形之一的，可以向主管税务机关申请代开普通发票：

（1）纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额意外的业务收入，需要开具发票的；

（2）被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的；

（3）外省（自治区、直辖市）纳税人来本辖区临时从事经营活动的，原则上应按照《税务登记管理办法》的规定，持《外出经营税收管理说明》，向经营地税务机关办理报验登记，领取发票自行开具；确因业务量小、开票频度低，可以申请经营地税务机关代开。

2．未办理税务登记的单位和个人申请代开发票的情形

（1）正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

（2）应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务机关登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。

（3）依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

3．税务机关为小规模纳税人代开专用发票的情形

小规模纳税人不得通过专用设备自行开具增值税专用发票。税务机关为小规模纳税人代开专用发票，需要开具红字专用发票。需要注意的是，无论自行开具发票还是由税务机关代开发票，其开票金额均为其提供建筑服务取得的全部价款和价外费用。

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